《条例》第二条所说的纳税人，是指缴纳产品税、增值税、营业税的国营企业、集体企业、个体经营者和企业单位、机关、团体、学校、部队等一切单位和个人。

在城镇以外的大企业按1％征收城建税，负担较轻，是否能按镇的税率执行的问题，城建税是按纳税人的所在地来确定税率的。对一些企业在工矿区或在城镇以外，不论企业规模大小，交纳“三税”多少，都应按照纳税人所在地的适用税率执行。

关于对个体商贩及个人在集市上出售商品以及边民互市和小额贸易中对外国商人和外国边民征收产品税、营业税时是否随同征收城建税问题，经请示省人民政府同意，现明确如下：

工矿区是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建镇标准，但未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。具体划分由州、市人民政府、地区行政公署确定，报省税务局备案。

近来，各地税务部门在贯彻执行房产税、车船使用税《条例》、《细则》中，提出了一些具体政策问题，要求予以明确。经研究，省局定了“关于房产税和车船使用税若干问题的解答”现印发给你们，请依照执行。

按照《房产税暂行条例》、《城市维护建设税暂行条例》和《征收教育费附加的暂行规定》的规定，房产税、城市维护建设税、教育费附加的征收的范围是城市、县城、建制镇和工 矿区。

根据国家税务局(88)国税计字第042号《关于开征印花税有关税收会统处理事项的通知》精神，结合我省实际，现对开征印花税有关税收会计、统计工作等处理事项规定如下：

关于纳税人的确定土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人缴纳;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳;土地使用权共有的，由共有各方按其实际使用的土地面积比例分别计算缴纳土地使用税。

关于单据作为合同使用的贴花范围问题。单据作为合同使用的，只就《印花税税目税率表》中货物运输合同、仓储保管合同、借款合同、财产保险合同说明以单据(包括仓单、栈单)作为合同使用的，应按合同贴花;其他单据暂免贴花。

根据《中华人民共和国印花税暂行条例》“对权利许可证照应按规定贴花”的规定。对工商营业执照如何贴花问题，经研究，为了保持工商营业执照的严肃性，使贴花规范化。现明确规定如下：

关于缴纳农业税的乡镇企业和个人用地，是否征收土地使用税的问题凡在开征范围内改变耕地用途建房或搞生产经营的乡镇企业和个人用地，不论是否交纳了农业税和耕地占用税，都应按规定征收土地使用税。

关于采用分级核算形式单位的营业帐簿的贴花问题。为了促进企业加强经济核算，根据有关规定，并结合我省的实际情况，对采用分级核算形式单位的营业帐簿按以下规定征收印花税：

国家税务局（89）国税地字第013号文第三条规定中的“变电站用地”是指变电站的生产用地，对这部分用地免征土地使用税；对变电站的生活用地应按现行规定征收土地使用税。

根据财政部(84)财税一字第210号通知规定：“对临时经营者征收的营业税需要加成的。可以在一到十成的幅度内加成征收”。以上规定主要是发挥税收对临时经营收入的调节作用，故对临时经营税随征收的加成部份应视为营业税的正税。

对中、小学校举办对外营业的商店、招待所等的房产及土地和出租房产及用地应照章征收房产税和城镇土地使用税，纳税有困难的，可按税收管理体制规定报经批准给予减免税照顾。

煤矿企业的废渣场、矸石山、排土场用地，防排水沟用地，矿区办公，生活区以外的公路、铁路专用线，轻便道和输卤、输变电线路用地，火炸药库库房外安全区用地，向社会开放的公园及公共绿化带用地，暂免征土地使用税。

货运车站代扣印花税按货物运费(含快运费，不含短途附加费)计算，在货票费别栏空格内填记“印花税”，与运杂费一并核收，随运输进款上缴，代扣税款在“财收一4”进款项目栏内，单独填列。

关于对免税单位与纳税单位之间无偿使用的土地应否征税问题对免税单位无偿使用纳税单位的土地(如公安、海关等单位使用铁路、民航等单位的土地)，免征土地使用税;对纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位应照章缴纳土地使用税。

再次国家税务局（89）国税地字第141号《关于对盐场、盐矿征免城镇土地使用税问题的通知》转发给你们，结合我省的情况，作如下补充规定，请一并贯彻执行。

为了体现党的优抚政策，对民政部门举办的安置残疾人员的福利企业，其残疾人员占职工总人数35%以上(含35%)的，报经县(市)税务局批准，给予免征房产税和城镇土地使用税。

关于经批准退库还贷而减免产品税、增值税、营业税是否减免退还城市维护建设税的问题，经请示国家税务局，现明确如下：  一、对经批准退库归还贷款而减免产品税、增值税、营业税的企业，不办理城市维护建设税减免退库。

对个别企业、单位和个人，按规定纳税城镇土地使用税有困难，需要给予减税、免税照顾，年减免税额在二万元(含二万元)以下的，省税务局授权地、州、市税务局审批。

省税务局将税收管理权限下放后，昆明市税务局要相应适当下放权限给所属县税务局和分局，以利于昆明地区基层税务部门能及时地、实事求是地处理本地区的部分减免税问题。

关于宗教团体的征免税问题鉴于我省的宗教团体系自收自支的一种特殊单位，资金紧缺，为照顾这类单位的实际困难，对宗教团体将自有房屋、土地用于生产经营或出租的，暂免征收房产税和城镇土地使用税。

对建制镇按百分之五征收城市维护建设税的范围为镇政府所在地及其经县人民政府确定的镇的建设规划区，不包括农村。你局反映的迪庆州纸浆厂征收城市维护建设税适用税率问题，鉴于该厂位于镇规划区以外，适用税率应按百分之一执行。