1994年税制改革以前，我国增值税的征税范围仅限于工业生产环节的部分工业品，当时的增值税具有显著的产品税特征，发挥着普遍调节和特殊调节的双重功能，增值税实行多档税率，共有12档，考虑到日用陶瓷基本属于人民日常生活用品，国家对其实行了12%的增值税税率，并对部分日用陶瓷规定了增值税减免税政策。

1994年税制改革以前，我国增值税的征税范围仅限于工业生产环节的部分工业品，当时的增值税具有显著的产品税特征，发挥着普遍调节和特殊调节的双重功能，增值税实行多档税率，共有12档。考虑到日用陶瓷基本属于人民日常生活用品，国家对其实行了12%的增值税税率，并对部分日用陶瓷规定了增值税减免税政策。

为了加强行政事业单位经费管理，促进党政机关廉政建设，根据中共中央、国务院关于廉政建设的文件精神以及行政事业单位财会制度的有关规定，我们制定了《行政事业单位业务招待费列支管理规定》，现发给你们，请遵照执行。

在城市信用社改制为城市合作银行过程中，个人以现金或股份及其他形式取得的资产评估增值数额，应当按“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税，税款由城市合作银行负责代扣代缴。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定‚滞纳金不是处罚‚而是纳税人或者扣缴义务人因占用国家税金而应缴纳的一种补偿.只要纳税人或者扣缴义务人未按照法律‚行政法规规定或者税务机关依法确定的期限缴纳或者解缴税款的‚税务机关均应当从滞纳税款之日起‚按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金.

财政部以及财政部驻各地财政监察专员办事机构作出罚款行政处罚的，其“较大数额罚款”的标准为对公民作出2000元以上罚款，对法人或者其他组织作出5万元以上罚款。地方财政部门按照各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的具体标准执行。

企业及实行企业化管理的事业单位，经批准将中央级经营性基金本息余额转为国家资本金的，其中央级经营性基金利息尚未入帐的应补记入帐并按规定处理，未按有关财务规定摊销的，均应通过递延资产按规定处理。

税务违法案件举报管理涉及面广，工作复杂，各级税务机关的稽查局税务违法案件举报中心应在本级信访工作主管机构协调指导下，充分依靠人民群众，加强与有关部门联系和合作，积极做好这项工作。

税收执法检查是我们加强上下监督，保障政令畅通的重要手段，也是我们带好税收队伍，加强内部管理的一项重要制度。希望各地国家税务局和地方税务局不断总结经验，建立和健全执法检查工作制度，努力提高税收执法水平，切实促进依法治税。

我国财政状况总体上仍然比较困难，财政的“两个比重”无论与我国改革的实际需要还是与其他国家相比都比较低，如果减免葡萄酒、果酒的消费税，将会进一步加重中央财政的负担。

近几年来，我国在全面落实、规范新税制的同时，加快了税收证管改革步伐，加强了税务稽查工作。为在新形势下进一步做好税务稽稽查工作，现提出如下意见。

按照国家有关规定，林业企业更改资金、护林费和集体育林基金的绝大部分是企业自提自用的，因此，不应视为林业企业负担。林政管理费，财政部、国家计委在1993年清理农民负担时已明文规定取消。目前国家规定由林业部门直接收取的费用只有林业保护建设费(每立方米木材5元)和集体企业育林基金的一少部分。按照国家规定，这部分收费(基金)要集中用于育林、林区的林政管理、森林防火和林区的道路建设，基本上是“取之于林，用之于林”的。

1994年的税制改革，为了适应社会主义市场经济发展的要求，体现税收公平税负、鼓励竞争的原则，国家对增值税进行了重大改革，将原增值税只在生产环节征收扩大到对商品生产和流通环节普遍征收，在很大程度上完善了增值税制。

我们认为，税法规定的生产性外商投资企业和设在经济不发达边远地区外商投资企业的优惠政策，已基本体现了你们建议的对新疆贫困地区外商投资企业实行税收优惠政策的精神。

长期以来，党中央和国务院十分重视教育工作。为了发展我国的教育事业，实现科教兴国的战略目标，1986年国务院颁布了《征收教育费附加的暂行规定》，将此项收入列为教育事业专项经费。教育费附加作为经费的一项稳定来源，对增加教育投入、促进教育事业的发展起到了非常重要的作用。

国家税务总局关于统一“契证”格式的通知[全文废止]
国税发[1998]70号 1998-05-19
　　税

关于建议所提的对浅海、滩涂开采油气资源免征矿产资源补偿费问题。鉴于各油气田情况不尽相同，且具有一定的特殊性，我部将会同国土资源部进行研究，在政策上予以明确。

中信集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改制或资产重组过程中，因股权发生变动而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

庞大的烟草工业以及与其相关的销售、运输和广告等商业活动，为劳动者创造了广泛的就业机会，也为国家提供了丰厚的税利。但由于吸烟对健康危害较大，因此，在加大禁烟宣传的同时，通过增加消费税实现对烟草消费的调节是正确的。

根据1996年财政普查资料统计，高档家用电器的销售利润率为17％，而增值税负担不高于5.5％。因此，对该类商品征收适当的消费税，生产企业基本上具备负担能力，不会对整个彩电行业的发展产生较大的负面影响。

从长远看，汽、柴油消费税应该采取价外税的形式。但我国消费税实现由价内税向价外税的转变将是一个长期的过程，涉及到多方面的配套改革，我们将在今后的税制改革过程中，对汽、柴油消费税由价内税改为价外税的必要性、可行性进行研究。

1994年税制改革前，汽车轮胎的产品税税率为18%，税制改革后对汽车轮胎征收17%的增值税和10%的消费税，两税合计实际税负率为13%左右，比税制改革前约降低了5个百分点，这表明税制改革后汽车轮胎的税负是下降的。再加之我国税收征管水平较低等客观因素，轮胎企业的实际税负会更低于其名义税率。

本着“统一税制、公平税负”的原则，1994年我国对税制进行了全面改革，确立了以增值税、消费税为主体的双层次调节的流转税体系。选择包括小汽车在内的11种商品征收消费税，对于引导居民消费，调节产业结构，增加财政收入起到了积极作用。

关于饲料机械配件与饲料机械一样实行13%的增值税税率的建议，我们认为，机械配件带有一定的通用性，若对饲料机械配件实行低税率，将会给政策的执行带来难以划分的难度，容易造成税收收入的流失，因此，不宜对饲料机械配件实行13%的低税率。

你们提出的鼓励企业和社会资助教育和科研的建议和思路非常好，改革开放以来，国家除了继续加大对科学教育的投入外，在税收政策上对企业自身的科技开发以及资助高等教育和科研等给予了尽可能的支持。

解决好再就业问题，要从国家、企业和个人三方面着手，现在一些下岗职工自发组织起来自谋职业，创造了一个又一个就业机会。有的职工不但自己有了工作，还为其他下岗职工提供了再就业的岗位。

为了扶持教育事业的发展，弥补教育经费不足，国家对校办产业实行了税收扶持政策，这对补充教育经费不足确实起到了一定作用，但随着市场经济的发展和各项改革的深入，这一政策的弊端也日益显露，它不仅造成了企业间不平等竞争和教育经费在学校间的不合理分配，而且还诱发了假冒校办企业的现象，导致了税收收入的流失。因此，国家应从严掌握校办产业的税收优惠范围。

从世界范围看，增值税制可以划分为三种类型，消费型、收入型和生产型。各国因国情不同而选择适合本国的类型。我国目前实行的是生产型增值税，即不允许抵扣固定资产的进项税额。