按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，国务院《关于边境贸易有关问题的通知》(国发[1996]2号)规定：“边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除烟、酒、化妆品以及国家规定必须照章征税的其他商品外，‘九五’前三年(1996-1998)，进口关税和进口环节税按法定税率减半征收”。这一优惠政策到期后是否延长，我们将根据国内国际经济形势，进行调查研究，结合我国开展边境贸易的实际情况，参照国际通行规则，在全国统盘考虑。

国务院《关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)、国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》(计规划[1998]250号)和外经贸部《关于为落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的补充通知》([1998]外经贸资发第286号)中明确规定了享受进口设备免税的外商投资项目审批权限和项目确认书的出具单位。

国有粮食企业要深化改革，加快建立现代企业制度，转换经营机制，改善经营管理，降低生产经营费用，增强竞争力。要大力发展连锁、代理、配送等现代流通组织形式和营销方式。

根据《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》(国发[1995]34号)的要求，国务院下发了“国务院《关于科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》和《残疾人专用品免征进口税收暂行规定》的批复”(国函[1997]3号)，该文件明确：对科学研究机构和学校，不以盈利为目的，在合理数量范围内进口(包括捐赠进口)国内不能生产的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或者教学的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。因此，您提出的对科教卫发展所需的设施在进口税收上已经有了免征进口税的优惠政策。

对于提出的“国内企业中标商品，所需进口的零部件、原材料免征关税和进口环节增值税”以及“国内企业在开发高技术含量产品时需进口的关键零部件和原材料，免征关税和进口环节增值税”的建议，因“零部件、原材料”不符合国发[1997]37号文件中关于对“进口设备”免征关税和进口环节增值税的规定精神，因此，不能享受免征关税和进口环节增值税的优惠政策。

党的十五大以来，各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业改革步伐，取得了一定的成效。但是，在国有中小企业和集体企业改制过程中，不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系，致使金融机构大量债权悬空，信贷资产质量下降，国有资产流失。

希望各地有关部门认真学习国发[1998]4号文件精神，忠于职守，坚持原则，注意防止和及时反映越权减免税问题，保证国家财税政策和法律法规的正确落实。

上述收费标准自1998年6月15日起执行，有效期3年，有效期满按规定程序重新报批。以前的有关规定凡与本文规定不一致的，一律以本文规定为准。

为贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》(国发〔1998〕10号)，做好原从事传销经营活动的外商投资企业(以下称外商投资传销企业)转变销售方式(以下简称转型)的工作，经国务院批准，现将有关问题通知如下：

停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。

这次国有重点煤矿及企事业单位只下放到省、自治区、直辖市，不层层下放。为保证顺利交接，平稳过渡，原煤炭部在16个重点产煤省、自治区、直辖市设立的煤炭工业管理局暂予保留，原有职能和经济渠道不变，待地方政府机构改革时再统筹考虑。

国务院《关于改革和调整进口税收政策的通知》(国发[1995]34号)规定，自1996年4月1日起，停止执行经济特区和上海浦东新区进口自用物资免征进口税收的政策。

上述项目1998年1月1日以后进口设备的免税手续，应按国务院《关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)规定办理，但1998年以前已进口设备金额应从进口总金额中予以扣除。

国务院1998年7月13日发布实施的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(以下简称《办法》)，对于维护金融秩序，防范和化解金融风险，保护社会公众利益，具有十分重要的意义。

国家发展计划委员会会同国家烟草专卖局制定全国各地区烟叶中准收购价，国家烟草专卖局制定各等级、品种的具体收购价。各省、自治区、直辖市必须严格按照国家发展计划委员会和国家烟草专卖局确定的价格执行，不得擅自调整价格。

省级统筹的范围包括，省、区、市（含计划单列市、副省级省会城市、经济特区、开发区等）内的国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等城镇各类企业及其职工。城镇个体经济组织及其从业人员也应参加基本养老保险并纳入省级统筹。

根据《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》(国发[1998]22号)关于原煤炭部直属和直接管理的94户国有重点煤矿及原随煤矿一起上划的企事业单位下放地方管理的精神，经研究，决定先将生产部分的94个国有重点煤矿、45户煤矿机械厂、8户经营性公司及附属煤管局的39个单位的财务关系从1998年8月1日起下放地方管理。

为贯彻落实《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》(国发[1998]22号)精神，现对国有重点煤矿管理体制改革后有关企业所得税征收管理问题通知如下。

根据《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》(国发[1998]22号)精神，经研究，决定将中央级76户煤炭施工企业下放地方管理。现将有关事项通知如下：

根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)的规定，社会福利基金属于预算外资金，要纳入财政专户管理，实行收支两条线。据此，财政部、民政部共同研究制定了《社会福利基金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

为了进一步提高国有企业年度会计报表质量，充分发挥社会中介机构在企业财务会计监督中的作用，根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发[1996]16号），我们制定了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

政府价格主管部门要积极指导、协助房地产开发企业建立健全价格行为自我约束机制，监督企业销售住房实行明码标价，禁止虚假标价。对违反国家规定，乱加费用、少给面积、价格欺诈等不正当行为，要依法查处。

通过适度竞争，促进化肥经营单位加强内部管理，减少流通环节，降低流通费用，强化服务功能，从单一经营型向服务经营型转变。同时鼓励化肥生产、经营企业打破系统和行业界限，通过发展工商联营、组建集团等多种形式的联合，优势互补，共同做好化肥产销工作。

据了解，广州市东山区人民政府1997年5月擅自将区内涉外企业所得税划归区地方税务局征收管理的情况，至今未得到纠正。广州市东山区的这一做法，违反了国务院办公厅下发的《国务院办公厅转发国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知》（中国发[1996]4号）的法规，扰乱了正常的税收征管秩序，产生不良的影响，造成了国税局、地税局征管工作的混乱，必须尽快坚决予以纠正。

按照建立社会主义市场经济体制的要求，棉花流通体制改革的目标是，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。国家在管好棉花储备、进出口和强化棉花质量监督的前提下，完善棉花价格形成机制，拓宽棉花经营渠道，转换棉花企业经营机制，降低流通费用，建立新型的产销关系。

加快医疗保险制度改革，保障职工基本医疗，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障，在认真总结近年来各地医疗保险制度改革试点经验的基础上，国务院决定，在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革。

人事部和国家税务总局共同负责注册税务师执业资格考试工作，日常管理工作由国家税务总局注册税务师管理中心负责。具体考务工作委托人事部考试中心组织实施。各地考试工作由各地人事部门会同当地注册税务师管理机构组织实施。