集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。管好、用好集体资产，对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，增强农村基层组织的凝聚力，保持农村社会稳定，都有着十分重要的意义。

边民互市贸易，系指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金融或数量范围内进行的商品交换活动。边民互市贸易由外经贸部、海关总署统一制定管理办法，由各边境省、自治区人民政府具体组织实施。

近接中国进出口银行《关于中国进出口银行出口信用保险业务免征营业税的请示》(进出银财发[1995]第242号)，要求对该行办理的出口信用保险业务免征营业税。据了解，经《国务院关于组建中国进出口银行的通知》(国发[1994]20号)的批准，中国进出口银行也可办理出口信用保险业务。

现将《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》印发给你们，请遵照执行。国家高新技术产业开发区内的高新技术企业的认定，继续按照国务院国发[1991]12号文件的有关规定执行。

中国人民银行要对非银行金融机构进行全面清理，取缔非法设立的金融机构；要对商业银行资金来源和运用情况进行现场稽核，彻底清查帐外经营、证券卖空、信用卡恶意透支和大额存款管理混乱等问题。

依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及其配套文件规范其组织和行为，并在规范的基础上，提出扩大企业集团试点范围和深化企业集团试点工作的具体意见。抓好国务院确定的3户国家控股公司试点工作。

对地区、部门和单位自清自查出来的问题，并能认真予以纠正的，可以酌情从轻处理；对自清自查敷衍了事而被重点清查出来的问题，特别是情节严重、顶风违纪的问题，要依法从重处理。

根据国务院国发（1995）34号文和财政部、国家税务总局财税字（1995）78号文的规定，对民航总局及地方航空公司1995年及“九五”期间进口飞机（包括租赁进口），在国家另有新的政策规定以前，其进口环节增值税，暂予减按6％计征。

根据行政处罚法的规定，行政处罚只能由法律、法规或者规章设定，其他规范性文件不得设定行政处罚；规章只能设定警告或者一定数量的罚款；对违法行为行政处罚的依据。

加强监督检查，建立健全会计监督体系各地区、各部门及各单位要切实加强对会计工作的监督，并通过不断深化改革，建立健全包括国家监督、社会监督、单位内部监督在内的会计监督体系，保证会计工作依法有序地进行。

各地区、各部门要认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发财政部<关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定>的通知》(中办发[1993]19号)精神，将财政部已经规定的81项行政性收费项目纳入财政预算。

根据《国务院关于印发<水利建设基金筹集和使用管理暂行办法>的通知》(国发[1997]7号)和《关于制发<中央水利建设基金预算管理暂行办法>的通知》(财预字[1997]145号)的有关规定制定。

越权超范围使用有关政策而形成的银行呆、坏账损失，是指非试点城市和地区以及试点城市的非国有工业企业、试点城市管辖的县（市）属企业擅自使用国发〔1994〕59号文件有关破产方面的政策，而形成的银行呆、坏账损失。

实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由地方各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专帐管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终要编制决算，送同级财政部门审批。

同意人事部所属人事考试中心在举办价格鉴证师执业资格考试（全科）时，向各省、自治区、直辖市人事部门收取的考务费（含考试信息卡工本费）由每人每科10元调整为每人每科20元。

要采取各种形式向社会特别是广大农民进行宣传，使改革成为广大农民的自觉行动。教育农民依法履行纳税义务，对有意拖欠、拒缴和抗税的，应依法予以追缴；要认真落实各项农业税费减免政策，对确有困难并符合减免条件的农户，给予必要的减免照顾。同时，要注意把握好宣传尺度，准确客观如实地评价减轻农民负担的效果，确保改革的顺利推进。

注册会计师考试全科合格证书工本费每证6元，由各省级注册会计师协会向考生收取。中国注册会计师协会可从中提取4元用于证书的统一印制费用，其余2元由省级注册会计师协会安排用于支付发证过程中发生的运输、损耗等费用。

将第三条修改为：“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效益。国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业。”

为平衡金融企业之间的税收负担，促进公平竞争，经国务院批准，从2001年5月1日起，对在经济特区(包括上海浦东新区和苏州工业园区)内新设立的外商投资金融企业和外国金融企业，一律按国家统一法规的营业税率执行，《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》(国发[1997]5号)第三条法规的营业税优惠政策停止执行。

整顿建筑市场。查处在工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假，转包、违法分包和无证、越级承包工程，以及违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等行为。

坚持规范管理，政务分开。土地行政主管部门对建设用到审批管理、土地资产处置等要严格执行办文制度，所有报件和批文均按规定程序办理。要增强服务意识，将办事制度、标准、程序、期限和责任向社会公开。要抓紧建立建设用地信息发布、地价和土地登记资料可查询制度。

占全国人口15%左右、未实现“两基”的贫困地区要打好“两基”攻坚战，普及初等义务教育，积极推进九年义务教育和扫除青壮年文盲，适度发展高中阶段教育，积极发展学前一年教育。

根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)，结合《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》(1994年国务院第143号令)，现对农村税费改革试点地区农业特产税的若干政策作如下调整：

国有股东授权代表单位将上市公司国有股用于银行贷款和发行企业债券质押担保，不得超过该上市公司国有股总额的50%，具体管理办法由财政部制定。

注册会计师全国统一考试是中华人民共和国国家级执业资格考试，其组织领导机构为财政部组织成立的注册会计师考试委员会(以下简称全国考委会)。全国考委会下设办公室为具体办事机构(以下简称全国考办)，全国考办设在中国注册会计师协会。

要合理划分和调整部门之间的行政审批职能，简化程序，减少环节，加强并改善管理，提高效率，强化服务。一个部门应当实行一个“窗口”对外;涉及几个部门的行政审批，应当由国务院规定的主要负责部门牵头，会同其他有关部门共同研究决定后办理;实施行政审批要规定合理时限，提高工作效率，在限定期限内办结。

为了规范彩票发行与销售机构的财务行为，促进彩票发行与销售机构的公平竞争，推动彩票业的健康发展，根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》(国发[2001]35号)的要求，以及《事业单位财务规则》有关规定，我们制定了《彩票发行与销售机构财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。