为切实加强印花税的征收管理，堵塞印花税征管漏洞，防止税款流失，根据有关法律法规和规定，经市政府同意，现就加强部门协调配合做好印花税征收管理工作的有关问题通知如下：

现将《工商总局关于开展企业即时信息公示情况抽查的通知》(工商企监字[2014]227号)和《工商总局关于开展对工商部门公示企业信息情况进行检查的通知》(工商企监字[2014]228号)转发给你们，结合我省实际，提出以下贯彻落实意见，请一并遵照执行。

全省专项清理工作以自查自纠为主，到2015年3月31日结束。各级政府和省直有关部门要按照“谁起草、谁制发、谁清理”的原则，认真开展自查清理工作。其中，以政府及其办公厅(室)名义出台的相关政策，由牵头起草单位负责自查清理。

根据《山东省人民政府关于公布山东省省级权力清单的通知》(鲁政字[2014]230号)要求，现将本部门权力清单予以公布，欢迎社会各界监督。监督电话：0531-82613665附件：山东省地方税务局行政权力清单

根据《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税[2008]160号)等有关规定，经省财政厅、省国税局、省地税局和省民政厅联合审核确认，山东省教育基金会等60家单位(详见附件)具有2014年度公益性捐赠税前扣除资格。

各类市场主体须于每年1月1日至6月30日，报送上一年度报告并向社会公示。因《条例》实施时间的原因，企业和个体工商户须于2014年10月1日至2015年6月30日，报送2013年度报告并公示;于2015年1月1日至6月30日报送2014年度报告并公示。农民专业合作社不报送2013年度报告。

为推进委托代开普通发票工作的有序开展，切实规范委托代开发票、代征税款行为，省局决定启用委托代开发票专用章。现就相关事宜明确如下：委托代开发票专用章可比照税务机关代开发票专用章的规格和式样设计委托代开发票专用章样式，进行统一编号使用。

享受税收优惠政策的纳税人，应持省级以上质量技术监督部门认定的检测机构出具的产品检测报告、省级以上质量技术监督部门对该检测机构的认定证书，按照主管税务机关的要求办理税收优惠相关事宜。

自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。

为进一步优化纳税服务，方便纳税人就近办理土地契税缴纳业务，济南市地方税务局决定自2015年4月1日起，将城区土地契税申报征收工作及相关土地涉税业务由济南市地方税务局土地契税办税服务厅(济南市二环东路5519号)调整到土地所在地对应的地税分局办税服务厅。

贯彻落实《国家税务总局 国土资源部关于深化部门配合联合开展以地控税 以税节地试点工作的通知》(税总发[2013]59号)文件精神，加强组织领导，协调部门配合，研究部署全市“以地控税、以税节地”工作。

现将国家税务总局发布的《第一批税务行政处罚权力清单》与山东省国家税务局、地方税务局联合编制的第一批税务行政处罚权力运行流程图一并予以发布。各级税务机关应当严格按照权力清单和权力运行流程图行使权力，自觉接受社会监督。

总机构及二级分支机构发生的资产损失，除应按专项申报和清单申报的有关规定各自向所在地主管税务机关申报外，二级分支机构还应同时上报总机构;三级及以下分支机构发生的资产损失不需向所在地主管税务机关申报，应并入二级分支机构，由二级分支机构统一申报。

建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的所有职工(包括总承包单位和依法分包的专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工，但不包括已按用人单位参加工伤保险的职工，下同)，按建设项目参加工伤保险。按建设项目为单位参加工伤保险的，应在建设项目所在地参保。

税收是国家治理的重要手段，依法治税是依法治国方略在税收领域的集中体现，深入推进依法治税是实现税收现代化的根本保障。税务总局的《指导意见》是全国税务系统推进依法治税的纲领性文件，为在更高层次更高水平上推进法治税务建设，实现税收治理体系和治理能力现代化指明了方向。

开展“以地控税、以税节地”工作是国家税务总局对加强城镇土地使用税管理的明确要求。坚持改革创新，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式是国土资源部对提高土地利用效益，促进土地节约集约利用的明确要求。

济南市市辖区域内，跨区提供营业税劳务的纳税人开具《外管证》和办理报验登记实行信息化管理，前期先在高新、历下、市中、槐荫、天桥、历城和长清7个区范围内推行，逐步扩围至其他县(市)。

营造良好改制环境。加强改制工作培训，激发各级、各企业公司制改制的内在动力。营造诚信信用环境，保护股东、债权人、职工的合法权益。

各级地税部门、国土部门可利用土地税收管理检查、土地动态巡查等工作契机，探索开展联合执法，降低成本，提高效率，加大税收管理和土地管理执法力度，严厉打击违法用地以及偷逃抗税等不法行为。

为深入推进税源专业化管理，进一步提升大企业集团的税收专业化管理和个性化纳税服务水平，综合考虑山东地税工作实际，调整确定山东能源集团有限公司等15户企业集团为省局重点企业税收管理局监管与服务的企业(名单见附件)。

帮扶“走出去”企业跨境重组。为“走出去”企业做好境外投资税收服务，对企业在境外已缴税款和税收饶让部分及时予以办理抵免，避免企业重复纳税;鼓励企业通过股权收购、资产收购等跨境重组方式实现“走出去”，对符合特殊性税务处理条件的及时予以备案，扶持企业发展壮大。

根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第20号)和《国家税务总局关于贯彻落实<国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定>的通知》(税总发[2015]45号)相关规定，对由我局制定发布的部分消费税税收规范性文件进行了清理。

各级国税部门要认真学习、深刻领会《意见》精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于当前经济形势的判断上来，根据《意见》要求，紧紧围绕全省经济社会发展大局，立足职责，结合实际，进一步完善政策措施，健全工作机制，强化监督管理，充分发挥职能作用，提升国税工作站位。

考虑到税款所属期为2015年5月的卷烟批发环节消费税适用过渡纳税申报安排，主管税务机关需要对纳税人报送的纳税申报表表内适用税率及逻辑关系进行校验，税款所属期为2015年5月的卷烟批发环节消费税网上申报方式暂停。

本次事务所业务质量检查工作，是落实总局绩效考核，强化行业年检的重要举措，各级税务机关要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识其重要性，自觉强化措施、明确责任、狠抓落实，严禁弄虚作假、敷衍应付。对在检查工作中走过场的单位，一经发现，要给予通报批评，并责令改正，对问题严重的要追究主要负责人的责任。

现将《国家税务总局关于贯彻落实<国务院关于取消非行政许可审批事项的决定>的通知》(税总发[2015]74号)转发给你们，请认真贯彻执行国务院决定，严格全面落实取消非行政许可审批事项。对已经取消的行政审批事项，不得授权或者委托企事业单位等行使行政审批;

根据《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2014]13号)规定，经省财政厅、省国税局、省地税局共同审核确认，山东省报业协会等12个单位具备非营利组织免税资格(名单见附件)。

为全面贯彻落实国务院、国家税务总局关于消非行政许可审批事项的决定。我们对《山东省国家税务局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(山东省国家税务局公告2014年第8号)公布的77项行政审批事项进行了梳理，对取消的非行政许可审批事项和其他权利事项向社会公告。