2003年7月1日起，我市的增值税一般纳税人必须通过防伪税控系统开具专用发票，同时统一废止增值税一般纳税人所用的手写版专用发票(税务部门为小规模纳税人代开的手写版专用发票，可继续使用)。

现将《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发[2003]47号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出如下补充意见，请一并贯彻执行。

税收征收管理执法权是指税收征收管理活动中的税务管理权、税款征收权、税务违法处理权。对税收征收管理执法权的检查监督，就是依照国家的有关法律、法规对税务管理权、税收征收权、税务违法处理权进行有效的监督制约。

随着经济发展变化，各行业的盈利水平发生了较大变化，市局2001年核定的所得税带征率，与企业实际盈利水平不相符合，各基层局在执行中也反映存在一定问题，要求市局予以调整，以利加强税收管理。

劳动保障行政部门和社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污挪用生育保险基金，或玩忽职守，造成生育保险基金流失的，应追回流失的生育保险基金，并依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

资产负债表日后事项是指：自年度资产负债表日至财务会计报告批准报出日之间发生的需要调整或说明的有利或不利事项，为资产负债表日已经存在的情况提供新的或进一步证据，有助于对资产负债表存在情况有关的金额做出重新估计的事项，应作为调整事项。

民航旅客运输业务、旅游业和附加税费的减免及其他未尽事项依照《厦门市地方税务局贯彻市政府关于对我市受“非典”疫情影响比较严重的行业采取若干扶持措施的实施意见》(厦地税发[2003]57号)执行。

凡国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营企业生产经营；凡允许外资经营的，都向民营资本开放；凡有审批权的部门，都要为扩大民营经济经营领域创造条件。各级各部门各单位，要打破行业垄断，打破所有制界限，引入市场竞争机制，鼓励和保障本地区、本部门、本系统之外的各类投资主体平等参与投资经营，不得人为设立障碍。

土地使用税私房出租，转租过程中土地使用税由拥有土地使用权的一方缴纳，在私房出租户申请开具房屋出租发票时按规定征收土地位用税（当年已缴纳土地使用税的，可凭完税凭证申报抵扣），具体标准详见附件二（此略，编者注）。

重点龙头企业进行技术开发项目，经有关部门立项后，新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费用比上年实际增长10%(含10%)以上的，经主管地税机关审批后，可再按新产品、新技术、新工艺技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

钨丝、钼丝在退税率文库中归入第十五类贱金属及其制品第81章其他贱金属、金属陶瓷及其制品项下，钨丝、钼丝产品有其专门的海关商品码及对应的征退税率，应严格按照总局退税率文库规定的海关商品码及对应的退税率办理出口退税。

根据《国家税务总局关于加强粮食收购发票管理的通知》(国税发[2002]804号)和《福建省国家税务局关于启用<福建省××市粮食收购普通发票>式样的通知》(闽国税函[2003]75号)文件精神，我局决定于今年8月1日开始启用《厦门市粮食收购普通发票》，CTAIS上发票类别为“粮食收购发票”，发票代码：22121。

从2003年9月1日起外贸企业办理出口退税申报，在使用出口退税申报系统采集专用税票基础数据的过程中，必须严格按照总局规定的录入格式和录入要求，完整录入与专用税票配套对应的增值税专用发票的18位发票代码和号码。

企业、事业单位进行技术开发可按财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》([94]财税字第001号)第一条第五点执行，即企业、事业单位进行技术转让、技术开发以及在技术转让、技术开发过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税;超过30万元的部分，依法缴纳所得税。

新办的独立核算的从事咨询业(包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业)、信息业、技术服务业的民营企业，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税。

现将《财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠政策及其他相关政策问题的补充通知》(财税〔2003〕192号)和《国家税务总局、劳动和社会保障部关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体吸纳下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见的通知》(国税发〔2003〕103号)转发给你们，请遵照执行。

货运企业自有车船自主经营(即未对外实行承包、承租经营)的，符合《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》(以下简称《认定办法》)第三条规定的，以货运企业为纳税人，对自有车船部分认定为“自开票纳税人”；不符合《认定办法》第三条规定的，认定为“代开票纳税人(单位)”。

新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的民营企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可免征企业所得税一年。

要积极做好对纳税人的宣传、解释、指导工作。加强货物运输业税收征管，涉及我局增值税一般纳税人运输发票抵扣政策的调整以及申报征管资料的填报，各单位要积极做好对纳税人的政策宣传、解释及申报征管资料填报的指导。

依照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十一条规定：纳税人发生年度亏损的，可以用下一纳税年度的所得弥补;下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但是延续弥补期最长不得超过五年。

《通知》第四点“取消企业固定资产少留或不留残值审批的后续管理”规定，对需要少留或不留残值的，企业应就上述固定资产的购置价格、购置时间、投入使用情况、折旧计提情况等做出说明，报送主管税务机关备案。

要切实做好对所辖出口企业的宣传、解释工作。要督促出口企业加紧收集退税单证，及时办理增值税专用发票认证手续，及时做好报关单电子数据的核对和报送工作，以保障相关电子数据的及时到位。

城镇职工基本医疗保险坚持基本医疗保险的水平与本市生产力发展水平相适应的原则;坚持城镇所有用人单位及其职工都参加基本医疗保险，实行属地管理的原则;坚持基本医疗保险费由用人单位和职工共同负担的原则;坚持基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合的原则。

关于应退税款抵扣欠税的范围界定应严格按照总局文件规定执行，不得擅自更改范围。对于开具出口退税专用缴款书预缴的税款,若其税款直接抵扣当月应缴税款，则不属于此文规定的范围，仍按现做法执行;若其税款要抵扣欠税的，则视同属于此文规定的范围，应按本文规定办法执行。

各定点医疗机构要组织全体人员认真学习《规定》，熟练掌握基本医疗保险待遇和服务与管理的具体内容。按照市社保中心统一部署，在宣传栏张贴《规定》的相关内容，切实做好宣传解释工作。

鉴于厦门经济特区企业所得税税率为15%的实际情况，经研究，我局对代开票纳税人所得税(企业所得税和个人所得税)综合征收率按2%执行，营业税及其附加税费按实征收，并按规定在发票上注明。

《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并将于2004年7月1日起实施。保证《中华人民共和国行政许可法》全面、正确地实施是当前进一步加强依法治税的一项重要工作。

房地产开发企业开发产品竣工结算或房地产产权转移或销售收入实现时，按规定结转其对应的销售成本，计算出已实现的利润(或亏损)额，按税收政策规定纳税调整后，进行企业所得税纳税清算，多退少补。