(一)对企业申请弥补的以前年度的亏损，审核是否为已按税法规定进行纳税调整后的金额;有无未经过纳税调整直接将财务报表中所反映的亏损额,作为应弥补的亏损;(二)属企业当年发生亏损的，审核其取得的需补税或不需补税的投资收益以及其他免税所得(如国债利息收入、补贴收入等)是否直接用于弥补当年的亏损，有无作纳税调整减少处理。

同时，各局应对截止目前被取消一般纳税人资格的纳税人但仍有未缴销专用发票的情况进行清理。对正常经营的，必须立即收回其手中的专用发票。对属于非正常户和注销户的，其手中仍持有的专用发票应按上述规定处理。

为进一步加强我市个体工商业户定期定额税收管理，根据总局2004年工作要点和省局党组“抓大控中定小”的工作思路，及市局党委的工作部署和要求，市局重新修改制定了《青岛市地方税务局个体工商业户定期定额征收管理办法》(青地税发[2004]121号，以下简称《双定办法》)，现印发给你们。

各单位要做好普通发票的计划和库存管理，定期清查、分析库存发票情况，对发票小库或柜台积压的发票要做好调剂，即要保证各种发票的及时供应，又要避免发票库存积压，造成浪费。

对部分行业和纳税人普通发票实行交旧购新制度。为保证发票协查工作的顺利开展，对个体工商户、药店，加油站，汽车修理等税负率低，纳税信誉等级为C、D类的纳税人、使用农产品收购统一发票的商贸企业、有违反发票管理规定给予处罚的纳税人领购发票实行交旧购新制度。

各单位要按照总局和省局的要求，以发票管理为重点，扎实有效地推进货物运输业税收管理与检查工作各单位要按照突出重点、全面整顿、严格监管、标本兼治的原则，集中时间，集中力量，强化措施，加大力度，确保各项货物运输业税收管理和检查工作落实到位。

各基层局应组织人员认真学习并对本《办法》的贯彻情况进行跟踪，发现问题及时向市局汇报;市局也将组织人员深入基层检查落实，以便随时掌握各单位在执行中遇到的新问题，不断调整和修改完善有关规定，以便使一般纳税人认定政策得到有效的实施。

为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范税收执法行为，推进依法治税，根据有关法律、法规、规章以及总局、省局要求，市局对目前执行的、市局出台的税收业务制度、办法、规定以及涉及征纳双方的规范性文件(以下称规范性文件)进行了大规模的集中清理，根据清理情况，确定自2004年7月1日起，废止本文附件所列35件规范性文件。请知照。

市局根据各市国家税务局及市内各国家税务局(以下简称主管税务机关)的专用发票库存情况及纳税人需求情况按季将专用发票运送到各主管税务机关。市局及各市国家税务局运输大宗专用发票必须配置专用车辆，配备安全保卫人员及必要的通讯工具。必要时应与当地公安、武警、金融押运等部门联系押运，采取相应的保卫措施，以确保专用发票的运输安全。

税务行政许可项目中,“对发票使用和管理的审批”一项中的“印制有本单位名称的发票”,原由市局审批,现明确为由各市国家税务局、市内各国家税务局受理和实施审批，具体操作办法随后下发。

市局或各区(市)国家税务局已审批，且截止到2004年6月30日减免税期限尚未到期的纳税人，应按照本《规定》的要求，自2004年7月1日至2004年底分期分批向主管税务机关重新申请增值税减免税备案(以下简称“备案”)，截至到年底前所有享受增值税减免税优惠的企业应全部备案完毕。原有的资格审批文件自备案生效起自动作废。

本《规定》中涉及回收单位拆本使用发票或未获得使用普通发票领购资格的(即没有取得主管税务机关核发的《发票领购簿》)，主管税务机关应按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理有关行政许可事宜。

现将省局《关于加强进口设备安装调试业务税收管理的通知》(鲁地税函[2004]93号)转发给你们，望结合我局《关于加强外商承包工程工作和提供劳务税收征管工作的通知》(青地税发[2004]74号)的有关要求，认真遵照执行。

主管税务机关税政部门应按季汇总上报市局《农产品收购发票使用(调查)情况汇总表》(见附件6)，上报时间为次季度二十日内，同时附送本季度新审批的《增值税一般纳税人领购农产品收购发票申请审批表》一份。

各局退税部门在受理外贸企业、外商投资企业采购国产设备、外轮供应公司销售给外轮、远洋国轮收取外汇的业务等出口退税申报后，在审核时应使用增值税专用发票稽核、协查信息审核出口退(免)税。

属于纳税人遇有风、火、水、震等严重自然灾害，年度减免所得税达到或超过100万元的，由主管基层局审核后报市局审批;其他减免税仍按照市局《关于下发对<企业所得税减免税管理办法>(试行)补充修订意见的通知》中有关规定办理。

现将《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》(国税发[2004]82号)转发给你们，同时提出如下意见，请一并贯彻执行。

已办理出口退税登记证，且在原核准经营范围内从事进出口经营活动的对外贸易经营者，不再办理退税认定手续，由进出口税收管理分局负责对全市进出口企业的出口退税登记进行清理。

根据总局文件精神，对已取消审批项目后续管理材料的审核工作，应结合涉外企业所得税年度申报和汇算清缴工作一并进行，通过审核评税，及时发现问题并予以调整，于5月底前完成上年度的有关项目的审核工作。

凡在中华人民共和国境内提供内海及近海货物运输劳务的单位和个人开票方式的认定，均应严格按照《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》(国税发[2003]121号)的规定执行。

出口企业有上述情形之一者，应当在规定的出口退税单证申报期到期之日前15日内向各基层退税部门提出书面延期申报申请，各基层退税部门审核后提出书面报告上报市局，经市局核准后，可在核准的期限内申报办理退(免)税。

属于委托代理一般贸易进口企业还应报送委托代理进口证明原件及复印件。复印件应注明“与原件核对无误”字样并加盖公章。税务机关审核完毕后将原件退还企业，复印件留存备查。

各单位在函询工作中，既要积极主动，又要扎实慎重。对具体参与函询工作的部门和个人要加强管理，对函询过程中纳税人提供的个人收入、纳税情况资料要做好保密工作，以保障纳税人的合法权益。

出版、新闻单位支付作者的稿酬时，必须按出版物(书)上实际列明的作者人数和作者个人实际取得的稿酬金额计算扣缴个人所得税。支付给作者的稿酬所得必须依每一个作者的实际取得所得金额的签名明细表，依此作为计算代扣代缴个人所得税税款的依据。

各基层局对已取消企业所得税审批项目的审核、评估，应在企业所得税年度纳税申报后进行，4月底前完成。市局在企业所得税汇算清缴后，将组织对下放审批权限的审批项目和已取消审批项目的管理工作进行检查。

对注册资金在500万元以上、人员在50人以上的新办大中型商贸企业按《紧急通知》第一条第(二)项规定已认定为辅导期一般纳税人的一律转为正式一般纳税人管理。

为进一步做好工效挂钩企业税前扣除工资管理，根据国家税务总局《关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》(国税发[2004]82号)，现将工效挂钩企业税前扣除工资的若干问题明确如下，请遵照执行。

市局自2004年7月1日起已逐步更换了通用发票和行业性发票和企业冠名发票分类代码。各单位可按照一个月用量领取新码发票。为保证普通发票换码工作的全面落实，各单位要严格按照文件要求，自2005年4月1日起，全部使用新码发票。