大龄就业困难对象是指有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上、女性40周岁以上就业困难的下岗失业人员，即“4050”人员。已享受“直通车”政策的人员自愿按照本规定实现再就业的，可到区县就业服务管理机构办理相关手续。

各级地税部门领导班子特别是主要领导，务必高度重视并坚决抓好国税函[2004]957号文件精神和市局关于税务中介机构脱钩改制“五条禁令”(渝地税发[2000]358号文件)的贯彻落实，对违反规定的地税机关和地税干部职工，要严肃查处。

认定审批权限和退税审批权限下放至区县(自治县、市)级税务机关后，市局将加大检查力度，定期或不定期地对各区县(自治县、市)局在民政福利企业增值税即征即退方面的管理情况和执法情况，组织专项检查和交叉检查，监督此项税收优惠政策的落实情况，规范减免税管理。

防伪税控开票子系统打印的销项明细清单(含作废发票清单)。DOS版开票系统销项明细清单名称为《增值税专用发票销项情况表》;Windows版开票系统销项明细清单名称为《选择发票号码查询》。

从2004年6月1日起(以出口货物报关单上的出口日期为准)，生产企业出口视同自产产品办理免抵退税申报时，凡符合财税[2004]101号文件第一条规定的，不再提供增值税专用税票;同时，也不再提供增值税专用发票复印件。

出口企业确因特殊情况不能下载的，区县(市)局可在“市局FTP服务器/tsfj/public/down/生产企业和外贸企业申报系统”目录下，下载生产企业和外贸企业申报系统后发放给出口企业。

各区县局应加强对企业闲置不用房产的审核，建立跟踪管理及检查制度，并将企业全面停产、破产撤销形成的闲置房产及其免税情况纳入“五税税源管理系统”，全面加强房产税的税源控管。

主管税务机关在受理一般纳税人的申请后，应对一般纳税人填报的《重庆市软件产品增值税即征即退审核表》及有关资料，根据重庆市国家税务局下发的软件产品名单和有关的税收政策法规进行审核。

现将《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知》(国税函[2004]940号)转发给你们。为做好我市城镇土地使用税困难减免的审批和管理工作，结合基层征管工作的实际情况，提出以下要求，请一并贯彻执行。

现将《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》(国税函[2004]1024号)转发给你们，并结合我市的具体情况，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

为规范我市地方税收委托代征行为，加强税收源泉控管，保证税款及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的有关规定，制定本办法。

严格控制、认真清理城镇土地使用税减免税。各区县局要按照总局的要求，严格控制城镇土地使用税减免，并在年底前对各类开发区、各类园区用地，各类房地产开发用地以及钢铁、电解铝、水泥行业用地征收城镇土地使用税情况进行一次全面清理检查，属于越权减免的要立即纠正并恢复征税。

管理部门根据异常票的检查情况，准确划分异常票的类型，严格按照《税务稽查工作规程》有关规定对第一类和第二类异常票进行处理。对属于第三类的异常票填列移交清单，经管理部门领导签章后连同异常票复印件和电子数据移交稽查部门查处。

稽核比对中发现异常的货物运输业发票是指稽核结果为重号、缺联、不符的货物运输业发票。异常票按性质分为三种类型：一类是技术性错误，如录入错误、已申报但漏采集、漏传递、错报为失控或作废发票等;二类是涉及发票的一般性违规行为，需要进行补税、加收滞纳金和罚款，但不需要立案查处;三类是涉嫌偷骗税，需要立案查处。

新办回收经营单位在申请领购发票时，应向主管税务机关提供《重庆市废旧物资经营单位基本情况表》作为附列资料。主管税务机关应根据回收经营单位的经营规模核定其废旧物资普通发票和“收购业专用发票”的月供票量。

为贯彻实施好国家税务总局《欠税公告办法(试行)》(〔2004〕第9号令)(以下简称《办法》)，进一步加强对欠税的管理，推进依法诚信纳税工作，现结合我市实际情况提出以下贯彻措施，请依照执行。

《重庆市国家税务局关于增值税征收管理有关问题的通知》(渝国税发[2004]216号)中“固定经营场所”的确定，可以凭国家公证部门对租赁合同的公证证明或《城市房屋租赁管理办法》(中华人民共和国建设部令第四十二号)规定颁发的《房屋租赁证》作为依据。

重庆市医疗保险管理中心按照市政府的要求，从2004年7月1日起开始启用医疗保险磁卡，参保人员可凭磁卡和医院的处方在指定的药品销售店购买药品。

企业、单位纳税人欠缴税款200万元以下(不含200万元)，个体工商户和其他个人欠缴税款10万元以下(不含10万元)，由区县(市)级国家税务局在办税服务厅和办税服务室公告。如办税服务场所设在政府行政审批大厅，需同时在政府行政审批大厅的国税部门办公场所公告。

由于现行的电子申报软件集成了以上各类数据的采集功能，为避免在使用电子申报时产生以上各类数据报表，请上述纳税人在电子申报软件“报表维护”模块中暂取消四小票报表功能。

各单位要认真贯彻落实《征管法》及其《实施细则》有关个体户建账、代账的规定，对建账户一律实行查账征收。市局对个体建账面不作硬性要求，重在提高建账质量，建真账。重点抓住各类专业市场，大型交易市场，以此为突破口推进个体户建账工作。

发票发售岗位在发售专用发票时，必须审核《增值税专用发票领购簿》和新《税网》(或CTAIS)中的验旧情况，验旧处理符合以上规定并且与新《税网》(或CTAIS)中的验旧数据一致的，再按“增值税专用发票领购单”上的准购份数发售专用发票，否则一律不予发售，并将有关情况及时报告发票管理部门。

发票发售岗位在发售专用发票时，必须审核《增值税专用发票领购簿》和新《税网》(或CTAIS)中的验旧情况，验旧处理符合以上规定并且与新《税网》(或CTAIS)中的验旧数据一致的，再按“增值税专用发票领购单”上的准购份数发售专用发票，否则一律不予发售，并将有关情况及时报告发票管理部门。

《通知》中“申报的计税价格低于同类型应税车辆的最低计税价格，又无正当理由的，是指纳税人申报的车辆计税价格低于出厂价格或进口自用车辆的计税价格。”所称的出厂价格，经请示总局，现明确为最低计税价格。

发票发售岗位在发售专用发票时，必须审核《增值税专用发票领购簿》和新《税网》(或CTAIS)中的验旧情况，验旧处理符合以上规定并且与新《税网》(或CTAIS)中的验旧数据一致的，再按“增值税专用发票领购单”上的准购份数发售专用发票，否则一律不予发售，并将有关情况及时报告发票管理部门。

对我市企业因全面停产、破产撤消等原因闲置未用的土地在闲置期间可暂免征城镇土地使用税。免征的城镇土地使用税税额，企业在纳税申报时可自行扣除并作相应说明，同时向主管地税机关报送相关证明材料。

为按时向总局报送货运业信息资料，现将货运业各种报表资料上报时间再次明确如下：货运发票审核统计表必须于每月10日前、货运发票存根联电子信息和货物运输业营业税统计表必须于每月18日前按规定要求上传至市局，征管处将把该项工作纳入目标考核内容。

未办理保险退赔手续和未投保的车辆，为减少退、补税的工作环节，退税时间定为丢失车辆的下一年度，凭公安部门出具的车辆丢失证明，向车辆所在地地方税务机关办理退税手续。